Адвокатура
21.07.2022

Помощь беженцам: адвокаты помогают решать вопросы восстановления документов.

Как в России решают проблемы людей, которым надо подтвердить свою личность — сообщают «Известия» в большом материале, где собраны многочисленные истории вынужденных переселенцев а также информация о помощи, которую им могут оказать. Число беженцев в Россию из ДНР, ЛНР и украинских территорий превысило 2,6 млн человек.  Многие уезжали в срочном порядке — и оказались на территории РФ без документов — сообщают «Известия». В основном проблемы вызваны отсутствием каких-то документов, ранее выданных украинскими властями — рассказал изданию лидер «Справедливой России — За правду» Сергей Миронов. По его словам, некоторые беженцы попадают на территорию России без регистрации в условиях боевых действий — и оказываются фактически на нелегальном положении. С.Миронов полагает, что надо максимально упростить порядок оказания помощи всем беженцам. Член квалификационной комиссии Адвокатской палаты Воронежской области Инна Сухорукова в первые дни спецоперации столкнулась с историей женщины, которая приехала в Россию с пятью детьми, причем один из них родился буквально за 10 дней до начала военной операции. При себе у нее была только медицинская справка о рождении в электронном виде, — рассказала И.Сухорукова «Известиям». — Также в личном кабинете на украинском портале государственных услуг (iGov) у нее было свидетельство о рождении. Но на руках никаких документов на ребенка не было. Женщине порекомендовали обратиться в загс за регистрацией ребенка. Оказалось достаточно нотариально заверенного скриншота с украинского портала государственных услуг — в суд, видимо, идти не пришлось, так как больше помощь адвоката женщине не понадобилась.  Член квалификационной комиссии Адвокатской палаты Воронежской области Инна Сухорукова отметила, что обращений по восстановлению документов довольно много, но большинство из них касаются всё же отдельных документов, а не просьбы идентифицировать личность из-за отсутствия паспорта. В основном обращения касаются возможности получения пенсии в России, соответственно, кроме получения гражданства, нужно восстановить трудовой стаж, трудовую книжку. И.Сухорукова привела ещё один случай из адвокатской практики: мужчина из Харькова не мог жениться в России, потому что в паспорте не было отметки о разводе. Процедура была оформлена в Харькове через суд — и в подтверждение мужчина имел лишь фотографию этого решения. В итоге ему пришлось обращаться в российский суд с заявлением об установлении факта государственной регистрации акта гражданского состояния, чтобы доказать, что он разведен. «Такая процедура в России в принципе регулируется законом об актах гражданского состояния, но до этих событий она достаточно редко применялась, — рассказала И.Сухорукова «Известиям» - но с учетом того, что многие приехали без документов — что-то не успели взять, — скорее всего, это будет применяться чаще».

Вице-президент Федеральной палаты адвокатов РФ Олег Баулин заявил, что  адвокатские палаты Ростовской, Воронежской, Курской и других приграничных областей постоянно сталкиваются с вопросами восстановления документов. Он подчеркнул, что адвокаты, непосредственно участвующие в этой работе, умеют эти вопросы решать. Олег Баулин пояснил, что сейчас общий порядок решения проблемы — обращение в территориальный отдел полиции с заявлением об установлении личности иностранного гражданина. Порядок установлен приказом МВД России № 154 от 28.03.2017. «Результатом рассмотрения обращения будет получение справки о принятии заявления и, в последующем, заключения об установлении личности, — рассказал О.Баулин «Известиям» — с этими документами человек будет иметь возможность определять в дальнейшем статус своего пребывания в России, получать разрешение на работу, патент на трудовую деятельность и прочее». При этом — отметил вице-президент ФПА - людям, которые пересекали границу России в составе организованных групп, проще разобраться с восстановлением документов: помощь им окажут в пунктах временного размещения, где работают квалифицированные специалисты и  консультируют адвокаты. Тем, кто прибыл в Россию самостоятельно, нужно обратиться в органы МВД либо в МФЦ, по телефонам горячих линий органов юстиции и адвокатских палат. Что касается восстановления документов, подтверждающих тот или иной статус, — например, свидетельства о заключении брака, свидетельства о рождении, — в большинстве случаев необходимо использовать судебный порядок. Поможет обращение в суд в порядке особого производства с заявлением об установлении юридического факта. Инна Сухорукова рассказывает, что даже с учетом нынешних реалий по-прежнему удается попасть на сайт — регистр судебных актов Украины, где можно найти какие-то решения. В таком случае надо делать скриншот этого акта и заверять его у нотариуса. Еще один путь — зайти в профиль человека на украинском портале государственных услуг. Там по-прежнему многим удается находить сведения о пенсионных накоплениях, стаже, полученных на Украине документах. Сведения оттуда надо распечатывать или делать скриншоты — всё это может понадобиться.

«Фотокопия документа хоть как-то поможет начать процесс установления личности, я бы сказала, что это как минимум процентов 20 от успеха. Кроме того, правоохранительные органы в любом случае будут делать дактилоскопию, искать людей, которые могли бы дать свидетельства. Может, прибыла в страну также семья человека или здесь есть родственники» - сказала И.Сухорукова и добавила, что  беженец может указать на знакомых из города, где он жил, если знает, что они тоже прибыли в Россию. Правоохранительные органы Москвы, например, могут запросить свидетельства беженцев из Ростовской области о человеке, делом которого они занимаются, — найти их вполне реально, так как все прибывающие обязательно регистрируются.

Министерство юстиции России сообщило «Известиям», что осуществляет работу по координации оказания бесплатной юридической помощи гражданам, эвакуированным из ДНР и ЛНР и украинских территорий в Россию. Работу ведут вместе с представителями региональных властей, государственных юридических бюро, нотариальных и адвокатских палат, местных загсов. «С февраля 2022 года работа по оказанию бесплатной консультативной юридической помощи была организована в 16 субъектах Российской Федерации: в Ростовской, Белгородской, Воронежской, Нижегородской, Ульяновской, Тамбовской, Липецкой, Курской, Московской, Орловской, Пензенской, Рязанской, Самарской, Саратовской, Тульской областях, а также в Республике Мордовия» — сообщили изданию в Минюсте - «Сейчас территориальные органы Минюста сформировали практику оперативных правовых консультаций во всех регионах, принимающих эвакуированных жителей» - информируют «Известия».

Что касается возможности изменения законодательства для упрощения восстановления документов украинским беженцам, большинство экспертов считают, что делать этого не надо. Олег Баулин отметил, что в этой ситуации скорее можно говорить о необходимости комплексных организационных мер — особого внимания государственных органов к таким ситуациям, координации деятельности органов социальной защиты, органов внутренних дел, а также доведении до прибывших в Россию информации в доступной форме.

 Фото «Известия»/Александр Полегенько 

Полный текст материала