Изменения правил апелляционного производства в гражданском процессе.

С 1 января 2026 года вступит в силу важный для адвокатов и практикующих юристов федеральный закон, существенно изменяющий правила апелляционного производства в гражданском процессе[1].

Этот закон был принят по инициативе Верховного Суда Российской Федерации, и, по сути, с его принятием завершается длительный процесс реформирования апелляционного производства, начавшийся более десяти лет назад.

Напомним, 1 января 2012 года в России был дан старт реформе системы пересмотра судебных решений[2], на которую законодатель не отважился сразу, в 2002 году, когда был принят Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации. Основной целью этой реформы стала отмена (сохранившегося по наследству от советского процесса) кассационного порядка обжалования судебных решений. Главным и единственным способом пересмотра не вступивших в законную силу судебных актов стала апелляция, лишенная права (точнее, ограниченная в праве) направлять дела на новое рассмотрение, и получившая право в некоторых исключительных случаях переходить к рассмотрению дел по правилам суда первой инстанции. Она же долгое время оставалась единственной доступной (сплошной) стадией пересмотра судебных актов. Апелляционной инстанцией для районных судов стали судебные коллегии областных (и равных им судов), которые до этого были судами кассационной инстанции.  Президиумы областных (и равных им) судов, а также судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РФ из надзорных инстанций превратились в кассационные, при этом их функции и полномочия по сути не изменились – изменилось лишь название.

В 2019 году процессуальное законодательство о пересмотре судебных актов снова было реформировано, на этот раз, в связи с созданием апелляционных и кассационных судов общей юрисдикции.[3] Кассационная инстанция в президиумах областных и равных им судов была упразднена, кассационные полномочия были переданы кассационным судам общей юрисдикции, которые стали судами «сплошной» (доступной) кассации. Также кассационные полномочия, но уже в рамках «выборочной» кассации были предоставлены соответствующим судебным коллегиям Верховного Суда Российской Федерации.   Мы получили весьма современную и эффективную систему пересмотра судебных актов с двумя доступными инстанциями для большинства категорий дел (апелляция в областном и равном ему суде и кассация в кассационном суде общей юрисдикции), чего ранее не было ни в российском, ни в советском гражданском процессе.

Несмотря на это, до последнего времени в гражданском процессуальном законодательстве сохраняется «анахронизм» – процессуальный контроль за приемлемостью апелляционной жалобы на решение суда первой инстанции (правильностью оформления, сроки подачи) осуществляет сам суд первой инстанции. То есть, тот самый суд, который вынес обжалуемое решение.  К слову, в арбитражном процессуальном законодательстве ничего подобного нет с начала 2000-х годов, когда была создана система арбитражных апелляционных судов.

И вот наконец, Верховный Суд РФ, хоть и несколько запоздало, инициировал принятие закона, устраняющего это странное и неочевидное правило.

С 1 января 2026 года вступят в силу поправки[4] в Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации (в статьи 112, 114, 238, 320, 321, 322.1, 323, 324, 325, 325.1, 327.2, 328, 330.1, 333, 376.1, 379.5), в соответствии с которыми:

а) апелляционные жалобы подаются (как и ранее) через суд первой инстанции (это логично, ведь дело находится именно там), но уже не для того, чтобы решать вопросы о приемлемости жалобы, а для совершения действия скорее технического, чем процессуального – вместе с жалобой передать дело в суд апелляционной инстанции;

б) установлен срок для выполнения судом первой инстанции обязанности передать дело в апелляционный суд –  три дня  с даты истечения срока, установленного для подачи апелляционных жалобы, представления; до истечения этого срока дело не может быть направлено в суд апелляционной инстанции (напомним, в силу ст.107 ГПК РФ в данном случае принимаются во внимание рабочие дни);

в) апелляционные жалоба, представление, поступившие непосредственно в суд апелляционной инстанции до истечения срока, установленного для подачи апелляционных жалобы, представления, подлежат направлению в суд, вынесший решение, для того, чтобы нижестоящий суд уже вместе с делом направил жалобу обратно (достаточно гуманно, учитывая, что в арбитражном процессе в таком случае жалоба возвращается заявителю, который не всегда сможет успеть подать ее повторно в надлежащий суд без нарушения срока);

г) ходатайство о восстановлении срока на апелляционное обжалование более не нужно адресовать суду первой инстанции – такое ходатайство рассматривает суд апелляционной инстанции (то есть, в тексте обращения следует указывать именно апелляционный суд; но это  ходатайство одновременно с жалобой все равно должно подаваться через суд первой инстанции, который вместе с делом направляет все поступившие процессуальные документы в вышестоящий суд);

д) вопрос о восстановлении срока на апелляционное обжалование рассматривается судьей апелляционного суда единолично без вызова сторон и без проведения заседания в пятидневный срок со дня поступления дела в суд апелляционной инстанции; определение о восстановлении пропущенного процессуального срока обжалованию не подлежит, но доводы и возражения относительно восстановления пропущенного процессуального срока подлежат оценке судом апелляционной инстанции при рассмотрении апелляционных жалобы по существу (и могут быть основанием для оставления апелляционной жалобы без рассмотрения по существу); определение об отказе в восстановлении пропущенного процессуального срока подачи апелляционных жалобы, представления может быть обжаловано в кассационный суд общей юрисдикции, кассационный военный суд в течение одного месяца со дня его вынесения;

е) вопрос о принятии апелляционных жалобы, представления к производству суда решается судьей апелляционного суда единолично в пятидневный срок со дня их поступления с делом в суд апелляционной инстанции; если жалоба не соответствует формальным требованиям к оформлению и приложенным документам, суд апелляционной инстанции оставляет жалобу без движения; если после оставления жалобы без движения недостатки не устранены, а также если жалоба не подписана или подана с нарушением срока (который не восстановлен), или подана на не обжалуемый судебный акт, то такая жалоба подлежит возвращению определением суда апелляционной инстанции; определение о возвращении апелляционной жалобы в месячный  срок может быть обжаловано в кассационный суд общей юрисдикции;

ё) возражения на апелляционные жалобы (представления) подаются: до истечения срока на апелляционное обжалование – через суд первой инстанции; после истечения этого срока – непосредственно в суд апелляционной инстанции (скорее всего, второй вариант будет более востребован, учитывая, что апелляционные жалобы зачастую подаются в последние дни срока);

ж) при подаче частной жалобы (представления прокурора) на определение суда, которым не оканчивается производство по делу, в суд апелляционной инстанции направляются не все дело; обязательно направляется опись дела, а из материалов дела передается: оригинал частной жалобы  (представления), оригинал обжалуемого определения суда, а также  заверенные судом первой инстанции копии документов, необходимых для  рассмотрения частной жалобы (представления); при необходимости суд апелляционной инстанции может истребовать из суда первой инстанции копии дополнительных материалов дела или все дело (в этой связи есть основания полагать, что сроки рассмотрения дел в первой инстанции несколько сократятся).

[1] Федеральный закон от 1 апреля 2025 г. N 49-ФЗ "О внесении изменений в Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации" (дата вступления в силу 01.01.2026) // СПС «Гарант».
[2] Федеральный закон от 9 декабря 2010 г. N 353-ФЗ "О внесении изменений в Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации" (дата вступления в силу 01.01.2012)// СПС «Гарант».
[3] Федеральный закон от 28 ноября 2018 г. N 451-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (дата вступления в силу 01.10.2019) // СПС «Гарант». 
[4] Федеральный закон от 1 апреля 2025 г. N 49-ФЗ "О внесении изменений в Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации" (дата вступления в силу 01.01.2026) // СПС «Гарант».