Вице-президент ФПА РФ, президент АП Воронежской области Олег Баулин: КС внес необходимую стабильность и предсказуемость в правовой статус участников дорожного движения.
Конституционный cуд допустил россиян, проживающих в других государствах, к управлению автомобилями в РФ на основании иностранных водительских удостоверений – сообщают «Ведомости» со ссылкой на пресс-службу КС РФ. 7 апреля КС вынес постановление, в котором проверил на соответствие Основному закону нормы закона «О безопасности дорожного движения» и пришел к выводу, что действующие нормы ограничивают права граждан, в том числе право свободно передвигаться. Поводом для проверки закона – информируют «Ведомости» - стала жалоба водителя Ш., который летом 2019 г. был признан виновным в совершении административного правонарушения «управление транспортным средством водителем, не имеющим такого права» и оштрафован на 5000 руб. Судья поддержал решение о привлечении к административной ответственности, доводы Ш. о необоснованности штрафа были признаны несостоятельными. Водитель управлял автомобилем, имея иностранное водительское удостоверение, а срок действия российского у заявителя истек в 2004 г. – указали суды и отметили также, что управление транспортными средствами на основании действительных иностранных водительских удостоверений допустимо только для иностранцев, постоянно или временно проживающих либо временно пребывающих в России. Ш. на момент привлечения к ответственности являлся гражданином РФ, постоянно проживающим в Эстонии на основании вида на жительство. КС, рассмотрев жалобу, встал на сторону водителя и указал: закон «О безопасности дорожного движения» закрепляет условие, в силу которого если международным договором РФ установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора. Конвенция о дорожном движении, участником которой является РФ, определяет, что водительские удостоверения, выданные одной договаривающейся стороной, должны признаваться на территории другой до момента, с которого данная территория становится местом жительства владельца удостоверения. Но правоприменительная практика была основана на ином толковании оспариваемой нормы, следует из постановления. При этом в июле 2023 г. вступила в силу новая редакция оспариваемой нормы, прямо предусматривающая возможность допуска граждан РФ с иностранными правами, но в течение определенного срока. В то же время в действующем механизме сейчас не учитывается то, что гражданин РФ может неоднократно въезжать в Россию временно, оставаясь постоянно проживать за рубежом. Более того, как прежняя, так и действующая редакции п. 12 ст. 25 закона позволяют иностранцам управлять автомобилем на территории России на основании иностранных национальных водительских удостоверений без ограничения срока их действия – сообщают «Ведомости» о содержании постановления КС РФ. В итоге Конституционный суд решил: требование для граждан РФ, проживающих в иностранном государстве, по истечении годичного срока садиться за руль в России лишь при наличии отечественных водительских удостоверений ставит их в худшее правовое положение в сравнении с иностранными гражданами. Оспариваемая норма не соответствует Конституции РФ. Дело водителя Ш. подлежит пересмотру, а законодателю предстоит внести поправки в правовое регулирование. До этого момента россияне, которые окажутся в схожей ситуации, будут вправе управлять автомобилем только при наличии иностранного удостоверения.
«Ведомости» публикуют комментарий вице-президента ФПА РФ, президента Адвокатской палаты Воронежской области Олега Баулина: «КС внес необходимую стабильность и предсказуемость в правовой статус участников дорожного движения. В правоприменительной практике сложилась оригинальная правовая ситуация, когда иностранным водителям разрешено в пределах разумного срока перемещаться по территории РФ на основании иностранного удостоверения, а гражданину РФ, фактически пребывающему на уровне иностранца в связи с постоянным проживанием и деятельностью за рубежом, те же действия запрещены» - отметил он. Другие эксперты, опрошенные «Ведомостями», в частности, обратили внимание, что в первой половине 2020-х годов по разным причинам за рубежом оказалось значительное число россиян, у которых может приближаться к концу срок действия российского водительского удостоверения. Без анализа непубличной информации о пересечении российской границы оценки количества наших сограждан, у которых с сегодняшнего дня не будет проблем с иностранными водительскими правами, могут быть сильно приблизительными.
Фото с сайта rg.ru