Вице-президент ФПА РФ, президент АП ВО Олег Баулин: «масштабный опрос, проводимый ФПА, – это важный шаг для перехода от публицистического возмущения к доказательной базе о необходимости реальных изменений».
В адвокатской среде проходит опрос тех, кто участвует в судебных процессах как защитники по назначению – сообщает «Независимая газета». ФПА проводит соответствующий опрос адвокатов совместно с Московской государственной юридической академией им. О.Е. Кутафина. У защитников по назначению соберут вопросы к государству как единственному нанимателю. Полученные результаты лягут в основу законодательных предложений Федеральной палаты адвокатов РФ, в обязанности которой входит организация работы назначенных защитников. В ходе опроса необходимо выявить системные барьеры, с которыми защитники по назначению сталкиваются ежедневно. Анкета охватывает ключевые аспекты их работы: гарантии независимости, реальный уровень доходов и прозрачность процедур доступа к судебной практике. Также можно высказаться по поводу взаимодействия с должностными лицами и региональными адвокатскими палатами. Самые острые вопросы касаются случаев необоснованной замены защитника и так называемой двойной защиты. Президент ФПА Светлана Володина пояснила «Независимой газете»: раньше считалось, что адвокаты по назначению не очень активно участвуют в осуществлении защиты. Однако, опыт дисциплинарных комиссий адвокатских палат показывает, что количество жалоб на таких защитников сокращается. «Для нас это позитивная тенденция. Но мы хотим глубже изучить вопрос: узнать, какие проблемы есть у этого института, чтобы понимать, как действительно обстоят дела», – сообщила С.Володина «Независимой газете». Особое внимание будет уделено пресловутому «ручному» назначению – в обход Комплексной информационной системы адвокатуры России (КИС АР), которая распределяет поручения в автоматическом режиме. В профессиональной среде уже известны резонансные случаи, когда в данную систему вносили ложные сведения о якобы заключенном соглашении, чтобы вытеснить неугодного защитника и провести «своего». Это грубейшее нарушение, подрывающее авторитет всей профессии. Именно поэтому один из ключевых вопросов – насколько широко эта практика сегодня распространилась. Двойная защита – случаи, когда судья вопреки желанию обвиняемого сохранить уже имеющегося у него адвоката по соглашению назначает ему еще и «казенного» защитника. Формально это обычно подается как реализация конституционной гарантии права на защиту, но на деле нередко оборачивается грубым попранием другого конституционного положения – о праве самостоятельно выбирать себе защитника – акцентирует «НГ». Опрошенные изданием эксперты – представители адвокатуры, в частности, отметили: для обеспечения состязательности процессов законодатель с 2017 года наделил именно адвокатуру полномочиями по назначению защитников. Утверждение соответствующего порядка, внедрение КИС АР и иные меры, предпринятые ФПА, «сформировали прозрачный механизм распределения поручений, что положительно сказалось на качестве защиты по назначению». Но системные проблемы сохраняются: это давление на адвокатов через задержки и отказы им в оплате, необоснованно низкие ставки, попытки назначения защитников в обход робота. Проводимый опрос поможет всесторонне изучить ситуацию и выработать конкретные предложения по ее изменению. На распределение дел существенно влияет региональная специфика – также отметили эксперты. Где-то допуск сопряжен с выполнением ряда условий – от наличия офиса до прохождения особого экзамена, а где-то ограничения вовсе отсутствуют. При этом в утвержденных решением Совета ФПА правилах провозглашен принцип равноправия адвокатов. Поэтому – полагают некоторые представители адвокатуры - было бы целесообразно выработать подходы, единые для всех регионов. Но если эта проблема может быть решена на уровне адвокатского сообщества, то вопрос о разнице в оплате труда требует взаимодействия с правительством РФ. Участие в гражданских и административных делах, согласно постановлению кабинета министров, оплачивается в размере от 550 руб. до 1,2 тыс. руб. за день. Тогда как по уголовным делам выплаты составляют от 1,7 тыс. руб. до 4,1 тыс. руб. за рабочий день. При этом ставки по гражданским и административным делам не пересматривались более 10 лет.
Вице-президент ФПА РФ, президент Адвокатской палаты Воронежской области Олег Баулин в своем комментарии «НГ» отметил, что размеры вознаграждения, установленные правительственным постановлением от 01.12.12 № 1240, вообще не имеют рыночных механизмов формирования, оказываясь зачастую ниже реальной себестоимости участия адвоката в одном судебном заседании или следственном действии. «Если учитывать всю систему затрат на организацию профессиональной деятельности, то по этому поводу среди адвокатов, работающих в сельских или отдаленных районах, есть шутка: защита по назначению нужна лишь для того, чтобы покрыть коммунальные расходы и обязательные страховые взносы» - цитирует «НГ» Олега Баулина. При этом хотя и менее заметной, но не менее существенной остается проблема своевременности выплат – также подчеркнул вице-президент ФПА РФ, президент АП Воронежской области. При этом Олег Баулин напомнил об опасности стремления, оправдываемого к тому же нормами действующего закона, к трансформации процессуальной фигуры защитника из равноправного участника судопроизводства в статиста, удобного для стороны обвинения. По его мнению, масштабный опрос, проводимый ФПА, – это не просто фиксация недовольства, а важный шаг для перехода от публицистического возмущения к доказательной базе о необходимости реальных изменений.
Фото с сайта apkk.ru