«Соглашаясь с тем, что расширение организационных форм оказания БЮП способствует реализации права на получение квалифицированной юридической помощи, адвокатура полагает, что судебное представительство в рамках БЮП должно оставаться ее функцией»
Минюст России опубликовал доклад о реализации государственной политики в области обеспечения граждан бесплатной юридической помощью, о состоянии и развитии государственной системы БЮП за 2025 г. Согласно докладу Минюста России из 71,6 тыс. адвокатов, имеющих действующий статус, 10,9 тыс. являются участниками государственной системы бесплатной юридической помощи, что составляет порядка 15% участия – сообщает «Адвокатская газета». Вице-президент ФПА РФ, президент АП Воронежской области Олег Баулин обратил внимание, что в докладе отмечается заметное увеличение объемов оказания бесплатной правовой помощи, в том числе и адвокатами, что связано, с одной стороны, с повышенным вниманием к данному виду деятельности, с другой – с законодательным расширением круга лиц, имеющих право на БЮП. Документ содержит сведения о совершенствовании правового регулирования в сфере бесплатной юридической помощи. В 2025 г. в перечень граждан, имеющих возможность воспользоваться правом на получение БЮП, вошли такие категории лиц, как многодетные родители, имеющие трех и более детей, до достижения старшим ребенком возраста восемнадцати лет или возраста двадцати трех лет при условии его обучения в организации, осуществляющей образовательную деятельность, по очной форме обучения; лица, потерявшие в период обучения обоих родителей или единственного родителя (в возрасте от 18 до 23 лет). Перечень случаев оказания БЮП дополнен вопросами установления и оспаривания отцовства или материнства, а также предусмотрена возможность получения бесплатной юридической помощи гражданами при нарушении их трудовых прав, в виде представительства их интересов в судах, государственных и муниципальных органах, организациях. В докладе сообщается, что в отчетном периоде Минюстом России поддержана законодательная инициатива депутатов Госдумы, предусматривающая закрепление права на получение БЮП за лицами, ходатайствующими о признании их вынужденными переселенцами, беженцами, признанными вынужденными переселенцами, беженцами, либо получившими временное убежище на территории России. «Адвокатская газета» напоминает: 23 марта 2026 г. данный закон был подписан Президентом России Владимиром Путиным. Теперь указанные лица смогут получить бесплатную юрпомощь, если они обращаются по вопросам, связанным с предоставлением мер социальной поддержки, признанием их беженцами, вынужденными переселенцами, предоставлением временного убежища на территории России, а также приемом в гражданство РФ. Олег Баулин отметил, что изменения в законодательство вносятся после выполнения продолжительных законотворческих процедур. Начиная с 2022 г. адвокатура предоставляла беженцам и вынужденным переселенцам системную правовую поддержку, однако на добровольных началах, вне рамок государственной системы БЮП – акцентировал Олег Баулин.
В докладе Миюста о реализации государственной политики в области обеспечения граждан бесплатной юридической помощью, о состоянии и развитии государственной системы БЮП за 2025 г. Также отмечено, что еще в 2023 г. в ст. 20 Закона о БЮП внесены изменения, в соответствии с которыми в перечень граждан, имеющих возможность воспользоваться правом на получение БЮП, вошли участники специальной военной операции и члены их семей, которые могут получить бесплатную юридическую помощь по вопросам предоставления льгот, социальных гарантий и компенсаций, других выплат, обеспечения денежным довольствием, признания участника СВО безвестно отсутствующим или объявления его умершим. В 2025 г. каждое пятое обращение за оказанием бесплатной юридической помощи пришлось на участников СВО и членов их семей. Олег Баулин обратил внимание, что в Законе о БЮП по-прежнему не предусмотрена возможность судебного представительства по большинству случаев предоставления социальных льгот и преимуществ участникам СВО и членам их семей. «Законопроект депутата Госдумы Бориса Чернышова (№ 766690-8), предлагающий расширение оснований судебного представительства интересов участников СВО и членов их семей, застыл на этапе заключения Правового управления Госдумы от 28 декабря 2024 г., и дальнейшая его судьба является неопределенной. Хочется отметить, что необходимую правовую поддержку участникам СВО в виде судебного представительства адвокаты оказывают внесистемно, в том числе в рамках взаимодействия с Фондом “Защитники Отечества”», – цитирует «Адвокатская газета» Олега Баулина. Вице-президент ФПА РФ, президент АП Воронежской области Олег Баулин также подчеркнул: в докладе Минюста отмечается увеличение числа госюрбюро в субъектах РФ и усиление их роли в оказании БЮП (Согласно докладу всего в отчетном периоде БЮП оказана в более 650 тыс. случаев (в 2024 г. – 648 тыс. случаев). Высокую динамику развития системы БЮП показала государственная система, участниками которой в 2025 г. помощь оказана в 463 тыс. случаев (в 2024 г. – в 376 тыс. случаев). Участниками негосударственной системы БЮП в минувшем году помощь оказана в 186 тыс. случаев, что существенно меньше показателей 2024 г. (271 тыс. случаев). В 2025 г. общий объем БЮП, оказанной госюрбюро, составил 278 тыс. случаев (в 2024 г. – 219 тыс. случаев; в 2023 г. – 186 тыс. случаев – сообщается в докладе Минюста). «Эти процессы сопровождаются проблемами, в чем-то сходными с вопросами участия адвокатуры в оказании БЮП. Можно сказать, что видов юридических бюро практически столько же, сколько и регионов, в которых они создаются, поскольку федеральная функция по оказанию бесплатной правовой помощи реализуется регионами за счет средств регионов, по нормативным актам субъектов РФ. Как следствие, госюрбюро очень разные, общим является их название. Среди бюро имеются системные образования, с серьезными штатами и возможностью оказания помощи на всей территории региона, как например, в Ульяновской области, но есть и небольшие коллективы работников, образованные из состава юридических служб региональных органов управления», – пояснил Олег Баулин. Он также обратил внимание, что п. 5.1 ст. 18 Закона о бесплатной юрпомощи в действующей редакции предусматривает заключение между госюрбюро и адвокатскими палатами соглашений о взаимодействии в сфере оказания БЮП. По мнению Олега Баулина такие соглашения заключены, но реального взаимодействия пока очень мало. «Соглашаясь с тем, что расширение организационных форм оказания БЮП способствует реализации конституционного права на получение квалифицированной юридической помощи, адвокатура полагает, что судебное представительство в рамках БЮП должно оставаться функцией адвокатуры», – прокомментировал вице-президент ФПА, президент Адвокатской палаты Воронежской области. Проблемой адвокатуры в рамках государственной системы остается отсутствие единообразия в вопросах оформления оказания БЮП – также отметил в своем комментарии «Адвокатской газете» Олег Баулин. «Правила устанавливаются регионами, и в итоге процедур подведения итогов фактически столько же, сколько и субъектов РФ. Порядок отчетности во всех случаях формализован, от адвоката требуется подготовка комплекса документов, от соглашения и сведений о наличии у гражданина права на получение на БЮП до акта выполненных работ. Помимо отчета и приложений, адвокатскими палатами готовится сводная отчетность. В настоящее время достигнуто понимание с Минюстом России в отношении необходимости разработки единого порядка труда адвокатов, оказывающих БЮП в рамках государственной системы» - публикует «АГ» слова О.Баулина. В докладе подчеркивается, что эффективность существующей модели системы БЮП во многом зависит от взаимовключенной работы двух ее основных участников: госюрбюро и адвокатов. При этом система БЮП оказалась наиболее результативной там, где к ней привлечены как госюрбюро, так и адвокаты – отмечает издание. Олег Баулин подчеркнул, что адвокатура оказывала и продолжает оказывать социальную юридическую помощь вне рамок государственной системы БЮП. Он отметил, что эффективны и всегда привлекают граждан дни бесплатной юридической помощи – Всероссийские дни «Адвокаты – гражданам», проводимые 31 мая и 3 декабря каждого года, Всероссийский день правовой помощи детям (20 ноября), недели правовой помощи, организуемые в связи с Днем любви, семьи и верности. Реализуются проекты по оказанию специализированной правовой помощи различным категориям граждан. «Например, адвокатские палаты, региональные советы молодых адвокатов совместно с кризисными центрами оказывают правовую поддержку женщинам, оказавшимся в сложном конфликтном положении. Свои социальные функции в рамках государственной системы БЮП и вне ее адвокатура выполняет и будет выполнять качественно и ответственно», – рассказал Олег Баулин «АГ». Он также заметил, что значительная часть доклада посвящена вопросам создания и функционирования ИС «Правовая помощь». Олег Баулин пояснил: поскольку информационная система рассматривается как ресурс, предназначенный в том числе для организации оказания юридической помощи, ФПА РФ предстоит во взаимодействии с Минюстом России обеспечить реализацию в ней основополагающих принципов адвокатской деятельности, в том числе положений о защите адвокатской тайны, а также формирование удобных для адвокатских палат и адвокатов инструментов для подведения итогов оказания юридической помощи. Кроме того, ФПА полагает необходимым сохранение личного непосредственного взаимодействия адвокатов с нуждающимся в правовой помощи, а также формирование механизма подведения итогов оказания БЮП лицам, не желающим либо не имеющим возможности взаимодействовать в цифровой среде. Олег Баулин пояснил: адвокатами при оказании юридической помощи активно используются цифровые ресурсы, средства удаленного взаимодействия с доверителями. В то же время в адвокатуре понимают необходимость учитывать специфику социальных групп, имеющих право на БЮП, для которых работа с цифровой средой затруднительна. В очень многих случаях эффективная правовая поддержка невозможна без личного контакта, конфиденциальных бесед, в которых выясняется правовой интерес доверителя и обеспечивается его защита – резюмировал вице-президент Федеральной палаты адвокатов, президент АП Воронежской области Олег Баулин.
Фото m.vk.com