Адвокатура
29.04.2022

«Работа по оказанию помощи тем, кто в ней нуждается, будет продолжена»

Приветствуя делегатов Ежегодной конференции Адвокатской палаты Воронежской области, президент АП ВО- вице-президент ФПА РФ Олег Баулин отметил – на адвокатской конференции обсуждаются вопросы и проблемы профессиональной адвокатской работы, и в минувшем 2021 году их было предостаточно. Но адвокаты – это еще и граждане России, пожалуй, более чем кто-либо живущие и работающие  в российской правовой реальности: она для нас единственная объективная данность, и оставаться равнодушными к проблемам страны адвокаты не могут, да и не остаются. Поэтому сразу после начала специальной операции – а Воронежская область приграничный регион – Адвокатская палата и адвокаты периориентировались на новые необходимые направления. Оперативно организована работа по оказанию юридической помощи лицам, временно переселенным  с территории ДНР, ЛНР и Украины. И эта работа стала системной, в ней участвуют как дежурные группы адвокатов (2-3 выезда еженедельно), так и адвокаты в районах. Группы выезжали в пункты временного размещения, число которых в регионе выросло с 30 до 80. Вопросы для консультаций беженцев  нестандартны для обычной юридической практики, и АП ВО  подготовила методическое пособие с разъяснениями типовых вопросов (гражданство, трудоустройство, социальные льготы и пособия), а затем потребовалась и его новая редакция, т.к. Президент и Правительство РФ постоянно расширяют перечень льгот и льготных процедур. Адвокатской палатой сформирован фонд поддержки, средствами из которого закрываются срочные организационные расходы (например, аренда автобусов для поездок в ПВР,  поездки в детский лагерь в Лискинском районе, школу-интернат в Боброве, организация детского праздника для маленьких беженцев и подарки для них). Олег Баулин выразил огромную благодарность всем  адвокатам  и персонально управляющей делами Любови Черниковой за участие  в формировании фонда и в работе с временными переселенцами. Работа по оказанию помощи тем, кто сейчас нуждается в ней, будет продолжена – подчеркнул Олег Баулин.

 

Награждение адвокатов.

Традиционно на ежегодной Конференции отметили труд адвокатов, наиболее достойно представлявших интересы адвокатуры. Орденом «За верность адвокатскому долгу" награжден вице-президент Адвокатской палаты Юрий Домашин;  Медалью I степени «За заслуги в защите прав и свобод граждан" награждены Владимир Агарков, Александр Воронов, Людмила Попова, Инна Сухорукова. Медалью II степени «За заслуги в защите прав и свобод граждан» награжден Филиал ВОКА «Адвокатская контора «Бородин и партнеры". Лауреатом  конкурса имени Николая Борисова «Лучший адвокатский коллектив Воронежской области» стала Адвокатская контора  В.Е.Борисова. В конкурсе имени О.Я.Баева  «За лучшую публикацию по проблемам адвокатуры и адвокатской деятельности в журнале  «Воронежский адвокат" победителем и обладателем диплома I степени стал Игорь Татарович, диплом II степени получила Оксана Величко, диплом III степени – Сергей Жеребятьев. Лучшими молодыми ораторами адвокатской палаты Воронежской области по итогам конкурса им.П.И.Фастовского признаны Анна Осипова и Елена Яхонтова (дипломы II степени), Евгения Тихонова и Роман Меджидов (дипломы III степени).

Медалью адвокатской палаты Воронежской области «Оправдательный приговор-вершина доблести адвоката» награжден Жеребятьев Сергей Иванович.

 

О деятельности АП ВО в отчетный период.

В своем докладе о деятельности АП ВО в 2021 году президент Адвокатской палаты-вице-президент ФПА подробно остановился на значительных событиях  в профессиональной сфере. Год назад на Всероссийском съезде адвокатов были приняты поправки в Кодекс профессиональной этики адвоката, работу над которыми вел и Олег Баулин. Большинство поправок были обусловлены изменением Закона об адвокатуре, и у ФПА РФ возникла обязанность отразить в Кодексе эти изменения, например, связанные с рассмотрением материалов дисциплинарных производств в Совете ФПА. Олег Баулин напомнил, что часть адвокатского сообщества жестко критиковала, в частности, поправку о предостережении  как мере оперативного реагирования. На данный же момент это, пожалуй, единственный институт из числа прошлогодних поправок, который активно и постоянно применяется вице-президентом АП ВО Ю. Домашиным, т.к. наряду с длительной и непростой процедурой рассмотрения дисциплинарных производств у адвокатских палат появился способ именно оперативного внедисциплинарного реагирования – предостережение.

Олег Баулин в своем докладе на Конференции подробно осветил положения законопроекта Министерства юстиции РФ о внесении изменений в Закон об адвокатуре.  Со своими поправками Минюст выступил сразу после Всероссийского съезда адвокатов и часть адвокатского сообщества  увидела в предложениях Минюста серьезную угрозу самой адвокатуре. Олег Баулин предпочел называть законопроект ( а точнее пока ещё Проект законопроекта ) не угрозой, а некой неожиданностью для адвокатуры.  Сам документ сложно назвать системным, комплексным, либо связанным с проблемами адвокатского сообщества, также не понятна цель предлагаемых изменений. Впрочем – отметил Олег Баулин – после пристального изучения документа можно сказать, что одной из целей проекта является усиление роли органов юстиции в отдельных аспектах деятельности адвокатуры. Совет Федеральной палаты очень своевременно подключился к работе над законопроектом и многие позиции корпорации были услышаны и приняты. В частности, теперь в проекте отсутствуют позиции об утверждении Минюстом КПЭА, вступлении решения о присвоении статуса адвоката в силу с момента внесения сведений об адвокате в реестр, а не с момента принятия присяги, ведении сводного реестра выданных ордеров на оказание юридической помощи.

Отдельно Олег Баулин остановился на реализуемой в проекте идее Единого федерального реестра адвокатов. «Пугаться» громкого названия не стоит - реестр адвокатов, в том числе единый, в любом случае предполагает дифференциацию в зависимости от членства в региональной палате и места осуществления профессиональной деятельности. В ином случае он перестанет соответствовать своему назначению, заключающемуся в его учетно-регистрационной функции, в решении задачи дать точный ответ на вопрос, имеется ли у лица статус адвоката, либо нет. Однако, и в вопросе с созданием Единого реестра есть ряд не совсем проработанных позиций: в структуре норм о ведении Единого реестра адвокатов предложено правило о передаче федеральному органу юстиции сведений об ордерах адвокатов, выданных в связи с осуществлением защиты по назначению. Предложение не совсем понятно – сведения об ордерах по назначению элементом реестра адвокатов быть не могут, одновременный учет информации о субъекте, и об одном из документов одного из видов его деятельности вряд ли возможен, и точно не практичен. «Кроме того, за работой по назначению осуществляются и корпоративный, и бюджетный, и судебный (в случае вынесения судами постановлений об оплате труда) контроль, и вряд ли для органов юстиции в этих процедурах могут найтись роль и место» - отметил О.Баулин. Кроме того,  до сих пор не ясно как это будет выглядеть практически – в виде складывания ордеров по назначению стопками, либо в виде какого-то варианта систематизации. А кроме того, для систематизации отдельных необходимых аспектов адвокатской деятельности  ( например, ведение реестров адвокатских образований, работа по назначению, оказанию бесплатной юридической помощи) формируется КИС АР – Комплексная информационная система адвокатуры России. По инициативе Совета ФПА в проекте появилась соответствующая статья (39.1), что очень важно для развития информатизации в адвокатуре. В рамках КИС АР информация об ордерах по назначению будет присутствовать, в упорядоченной форме.   

Еще один непрояснённый момент с Проектом законопроекта – о наделении  органа юстиции правом обжаловать решение совета адвокатской палаты, принятое по результатам дисциплинарного разбирательства. Фактически предлагается контроль за «этичностью» выводов органов корпорации. В отношении этой инициативы Минюста позиция ФПА заключается в том, что других экспертов в сфере адвокатской этики, кроме самих адвокатов, нет.  Не очень понятно, чем не устроили Минюст  нынешние правила сдачи квалификационного экзамена и зачем потребовалось вмешательство в них. В итоге ряд положений проекта вызвал бурное возмущение, выраженное в обращении группы адвокатов и юристов с громким названием «Защитим российскую адвокатуру!». Вице-президент ФПА РФ Олег Баулин считает, что угрозы независимости адвокатуры здесь не усматривается – в частности,  представление органа юстиции будет последовательно рассмотрено квалификационной комиссией и советом палаты, и абсолютно не предрешает их выводов. «Правило о возможности оформления ордеров региональной адвокатской палатой объясняется необходимостью объединить выполнение определенной функции и оформление документов, необходимых для ее реализации. Поскольку именно региональные палаты распределяют поручения на осуществление защиты по назначению, они должны иметь право  централизованно выдавать адвокатам ордера на этот вид адвокатской работы. Обязанность адвокатских образований по выдаче ордеров на выполнение поручений по соглашению при этом сохраняется в полном объеме – сказал О.Баулин. По поводу же волнений о КИС АР как о системе с «режимом открытых данных», О.Баулин разъяснил, что в рамках системы будут и открытые сведения, это объективно и определено положением адвоката как субъекта, имеющего особый публичный статус, участвующего в судопроизводстве. «Секретных» адвокатов и адвокатских образований не бывает и быть не может. Но будет и информация закрытая, доступная только адвокатам и операторам адвокатских образований либо региональных палат.           

Еще одна позиция, продвигаемая Минюстом - идея повсеместного создания государственных юридических бюро. Острота проблемы снялась, когда выяснилось, что федеральный бюджет проект финансировать  не будет.

             

Об общих вопросах деятельности Адвокатской палаты Воронежской области.

В 2021 году Совет Адвокатской палаты Воронежской области  провел 25 заседаний, в ходе которых рассмотрено 266 вопросов, в том числе 38 (против 33 в прошлом году) дисциплинарных производства. 

Президент АП ВО отметил, что в отличие от адвокатских палат соседних регионов в АП Воронежской области есть рост:   на 1 января 2021 года в палате было 1332 адвокатов, на 1 января 2022 года - 1354 адвоката, на момент проведения конференции – 1371.

В 2021 году квалификационный экзамен успешно сдали 83 претендента, (в 2020 году -  58 человек).

Олег Баулин напомнил, что с 1 марта 2022 года статья 11 Закона об адвокатуре «Квалификационный экзамен» действует в новой редакции Федерального закона от 02.12.2019 N 400-ФЗ, согласно которой квалификационный экзамен состоит из письменных ответов на вопросы (тестирование) и устного собеседования. Тестирование проводится с использованием единой автоматизированной информационной системы, обеспечивающей автоматизированную анонимную проверку результатов тестирования. Встраиваться в новую систему довольно сложно, чувствуют это и претенденты : в феврале этого года квалификационный экзамен сдавали 21 претендент, в марте – ни одного, в апреле 6 претендентов на сдачу этого экзамена. Причины такого «неэнтузиазма" - и боязнь тестирования, и сложности оформления личного кабинета (такой в перспективе будет у каждого адвоката).

Перестало сокращаться количество адвокатов, работающих в районах области – сейчас в районах  работает 251 адвокат (в прошлом году - 249).

В 2021 году статус адвоката по разным основаниям утратили 41 человек, из них 3 (против 5 в прошлом году) – в рамках дисциплинарных производств.

12 адвокатов изменили членство в адвокатской палате Воронежской области на членство в других адвокатских палатах, в-основном Москвы, Московской области. В Воронежскую область  прибыли 5 адвокатов.

Статус 32 адвокатов был приостановлен, статус 19 возобновлен. Общее количество адвокатов, статус которых приостановлен, составило 266 человек. Олег Баулин напомнил, что основания приостановления статуса изменились с 1 марта 2020 года. Появилась возможность приостановления в силу личных обстоятельств, без их объяснения, сроком ровно на год. Но сохранен и прежний порядок приостановления на неопределенный срок, по конкретным обстоятельствам, свидетельствующим о невозможности заниматься профессиональной деятельностью.  Существенно, что на адвокатов с приостановленным статусом в полном объеме распространяется действие КПЭА. В том числе, оказывать юридическую помощь они могут только в рамках адвокатской деятельности.

Воронежская областная коллегия адвокатов продолжает расти и по количеству адвокатов и по количеству адвокатских подразделений (912 адвокатов против 871 в 2020 году). В составе ВОКА действует 220 (против 212 в прошлом году) филиалов  – 39 консультаций и 181 адвокатская контора. Помимо указанных, на территории области действуют еще 10 коллегий адвокатов с максимальной численностью до 17 адвокатов в коллегии адвокатов «Юстина», 13 адвокатских бюро, 2 филиала коллегий, образованных в других субъектах РФ. 192 (против 183 в 2020 году) адвокатов осуществляют свою деятельность индивидуально, в рамках адвокатских кабинетов (для открытия кабинета в настоящее время достаточно трех лет стажа).

 

Организация защиты по назначению.

Нормативная база деятельности по организации защиты по назначению: Порядок назначения адвокатов в качестве защитников в уголовном судопроизводстве, утвержденный Решением Совета ФПА РФ от 15 марта 2019 года, и принятые в соответствии с ним Правила Адвокатской палаты Воронежской области по исполнению Порядка назначения адвокатов в качестве защитников в уголовном судопроизводстве, утвержденного решением Совета ФПА РФ от 15 марта 2019 года; Технический регламент выдачи поручений на оказание юридической помощи на территории Воронежской области по назначению органов дознания, предварительного следствия и судов.

Работа по назначению стала одним из существенных источников дохода для многих адвокатов.  За 2021 год только в Воронежскую областную коллегию адвокатов из бюджета было перечислено 94.138.777 рублей, и это на 30,9 миллионов рублей больше в 2020 году. Это, в том числе, и результат увеличения ставок оплаты в результате непрерывной работы ФПА.

 

Совет АП ВО по-прежнему много внимания уделяет осуществлению защиты по назначению: на данный момент проблема в распределении нагрузки по назначению органов дознания и предварительному следствию и суда – это необходимость адаптации в КИС АР: в течение года требуется выйти из действующей ныне системы и перейти в КИС АР. При этом речь идет не просто о замене интерфейса, а о других правилах распределения нагрузки.   

1. В подсистеме КИСАР, предусматривающей  назначение адвокатов в качестве защитников, принцип назначения реализуется посредством механизмов предложения адвокатам соответствующей работы (т.н. «веерное» предложение). Использование механизма «назначение путем предложения» повлекло усложнение системы, в том числе путем установления сложных алгоритмов неоднократных повторных предложений, а также путем усиления роли итогового т.н. директивного назначения уполномоченным лицом палаты, которое в принципе должно использоваться лишь в исключительных случаях, связанных с невозможностью назначения адвокатов в автоматическом режиме (соединение уголовных дел и т.д.).

2. Одной из основных задач подсистемы, наряду с обеспечением своевременного исполнения поручений уполномоченных органов и обеспечением адвокатам равного доступа к работе по назначению, является устранение проблемы «карманных» адвокатов. Одним из аспектов преодоления указанной проблемы является исключение возможности выбора адвокатом поручений в желательном для него уполномоченном органе и последующего взаимодействия с ним в целях, отличающихся от оказания юридической помощи подзащитному.    Олег Баулин, будучи членом рабочей группы ФПА РФ по внедрению КИС АР (но вошедший в нее, когда основные алгоритмы системы уже были разработаны), обратил внимание, что подсистема КИС АР мало того, что не содержит механизмов, исключающих «карманность», но  основным содержанием (существенное увеличение времени принятия заявки, определяющее возможность внесистемной связи с уполномоченным органом, возможность сортировки заявок) способствует развитию проявлений «карманности». Кроме того, в подсистеме официально предусматривается возможность выбора адвокатом работы по назначению исключительно в определенных следственных структурах. Данное правило мотивируется «свободой выбора», однако на самом деле является механизмом, способствующим непроцессуальному взаимодействию адвокатов и следственных структур.

3.  Обеспечение равного доступа к участию в оказании юридической помощи в качестве защитников предполагает ограничение или устранение из системы т.н. «привередливых» адвокатов, сортирующих предложения и выбирающих исключительно более привлекательные с финансовой точки зрения заявки. Подсистема же КИСАР в действующей редакции способствует участию в работе по назначению «привередливых» адвокатов, предусматривая алгоритмы выбора адвокатом органов, в которых он готов выполнять поручения, и статей УК РФ, по которым готов осуществлять защиту.   

4. КИС АР на данный момент не предусматривает дифференциацию заявок по виду поручения (дела, материалы и т.д.), и также последствия дифференциации участия в ночное и дневное время.

Обратив на все вышеуказанные моменты  внимание разработчиков системы, члены рабочей группы ФПА получили обещание, что будет реализована вариативность, возможность использования альтернативных способов назначения адвокатов. Однако, обещание это пока не реализовано. Пока АП  вынуждена «работать на два фронта» – разбираться с КИС АР, и продолжать работать над своей системой.

«Наша система – пожалуй, единственная, предусматривает надежную защиту от произвольной, без поручения палаты, возможности участия по назначению. Это и сам порядок, и защищенные ордера, и их оформление палатой. И эти позиции мы не должны потерять в связи с введением КИС АР» - отметил О.Баулин.

По-прежнему ведется оперативная повседневная работа – круглосуточно трудятся 4 диспетчера, выдаются ордера, работают курьеры в Воронеже, и представители Совета палаты в районах, доставляя ордера, функционирует система автоматизированного распределения нагрузки.

За отчетный период распределены 21 378 заявок, выдано 11 785 дополнительных ордеров. Месячное количество заявок в расчете на одного адвоката изменялось от 3 до 4,25, постоянно увеличивалось и количество адвокатов, участвующих в работе по назначению.  

На 1 января 2021 года в работе системы участвовало 610 адвокатов, на 1 января 2022 года - 714 адвокатов, на дату конференции - 734 адвоката. Включаются в систему  практически все желающие, но иногда применяются и административные методы: например, мало кто из острогожских адвокатов  хочет исполнять обязанности по назначению в соседнем Репьевском районе (где нет адвокатов); вынуждены назначать.  

Возобновило свое действие положение об индексации размера возмещения процессуальных издержек, связанных с выплатой вознаграждения адвокатам, участвующим в уголовных делах по назначению дознавателя, следователя или суда. Речь идет о пункте 2 Постановления Правительства РФ от 01.12.2012 N 1240 "О порядке и размере возмещения процессуальных издержек, связанных с производством по уголовному делу, издержек в связи с рассмотрением дела арбитражным судом, гражданского дела, административного дела, а также расходов в связи с выполнением требований Конституционного Суда Российской Федерации и о признании утратившими силу некоторых актов Совета Министров РСФСР и Правительства Российской Федерации". Действие этого пункта было приостановлено до 1 января 2022 года – напомнил О.Баулин. В настоящее время правило об индексации действует, и предусматривает индексацию «с учетом уровня инфляции (потребительских цен) в соответствии с федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период в срок, определяемый Правительством Российской Федерации». Федеральная палата дала разъяснения о применении индексации по ставке 4%, которая определена в Законе о бюджете.  Такие же разъяснения, с приложением методических материалов, подготовила и АП Воронежской области. (методические материалы – это проекты жалоб в порядке статьи 125 УПК, и жалоб на судебные постановления, которыми отказано в применении индексации). Глобально вопрос может быть решен на федеральном уровне, чем сейчас и занимается ФПА РФ, остальное – в индивидуальном порядке, путем судебного оспаривания.    

Олег Баулин отметил, что в минувшем году проблемы с оплатой защиты по назначению возникли только на уровне МВД, и в Воронежской области, пожалуй, была одна из самых благоприятных ситуаций по России. Сейчас задолженность, за отдельными исключениями, носит текущий характер, счета оформляются и оплачиваются в срок. 

Президент АП ВО-вице-президент ФПА РФ напомнил о необходимости серьезного отношения к защите по назначению, эта работа не должна отличаться от защиты по соглашению. «Давайте задумываться об адвокатуре и ее работе, и о своих долговременных, а не сиюминутных интересах» - призвал Олег Баулин.

 

Оказание бесплатной юридической помощи.

Оказание адвокатами бесплатной юридической помощи на территории Воронежской области в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи в 2021 году осуществлялось на основании Соглашения от 28.11.2019 г., заключенного в соответствии с положениями Федерального закона от 21.11.2011 г. №324-Ф3 «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации». Бесплатная юридическая помощь в отчетном периоде была оказана 990 жителям г. Воронежа, г. Борисоглебска, Бобровского, Грибановского, Калачеевского, Ольховатского, Семилукского и Терновского районов области. В остальных районах или граждане, или сами адвокаты, активности не проявили. Олег Баулин напомнил, что в отношении БЮП в Воронеже Адвокатская палата взяла на себя роль своеобразного агента: первичный прием производит специалист палаты, который готовит необходимые документы, проверяет наличие права на БЮП, и готовит направление конкретному адвокату – участнику системы оказания БЮП.  Кроме того, в этом году Адвокатская палата, хоть и не имеет статуса субъекта права законодательной инициативы в Воронежской области, поставила перед областной Думой  вопрос об увеличении ставок оплаты БЮП. Обещано повышение ставок оплаты за консультирование с 200 до 500 рублей, за письменное консультирование с 500 до 800 рублей, за день участия в судебном заседании с 1500 до 2000 рублей. Законопроект будет вноситься Правительством области.

Стоимость оказанной в 2021 году юридической помощи составила 1.928.000 рублей. В этом году двухмиллионный лимит увеличат. 

 

Другая деятельность Адвокатской палаты Воронежской области.

В отчетном году, как и в предыдущих, воронежские адвокаты получили направления для обучения на юридическом факультете Воронежского госуниверситета - таких пятеро, двое – по направлениям ВОКА, трое – по направлениям АП ВО. Договор о творческом сотрудничестве продолжает действовать.    

Олег Баулин выразил благодарность  творческому коллективу журнала «Воронежский адвокат» и сайта палаты, которые  радуют  яркими страницами и интересными новостями.

Адвокаты палаты успешно участвуют в организуемых ФПА спортивных мероприятиях: шахматная команда участвует в турнире «Белая королева» в Москве, футбольная сборная активно участвует в различных соревнованиях. Наши адвокаты достойно выступили в Северной Осетии, в четвертьфинале уступили со счетом 2:1 команде ФСАР, сформированной палатами Москвы и Московской области. Станислав Кравцов – вратарь, и Анатолий Рипинский – младший - нападающий – звезды и нашей сборной, и всего турнира.     

 

Дисциплинарное производство.

Вице-президент Адвокатской палаты Воронежской области Юрий Домашин доложил делегатам Конференции о дисциплинарной практике в отчетный период: 2021 год как и предыдущий был «урожайным» по количеству обращений  граждан - доверителей и  иных органов,  которые  имеют  право  инициировать  дисциплинарное  производство. Значительно увеличилось  количество обращений судов различных инстанций. В том  числе  и  суды  второй инстанции выносили частные постановления в отношении адвокатов. Всего в  2021 году в адвокатскую палату поступило 206 обращений. Если  сравнивать  с 2020 годом, когда  поступило  183  обращения,  то  в  процентом  соотношении  увеличение поступивших  жалоб  за  истекший  год  составило  10  %.

На основании  поступивших в адвокатскую палату Воронежской области жалоб и обращений (представлений) правоохранительных  органов  и  судов,  было  возбуждено  76  дисциплинарных  производств. Сравнивая с 2020 годом,  когда  было  возбуждено 33 дисциплинарных производства, в процентном  отношении   увеличение   на  110%, но стоит отметить, что в 2021 году все чаще случаями для возбуждения дисциплинарного производства  являлись частные постановления или определения  судей (обращения, представления) различных инстанций в основном из-за случаев срыва судебных заседаний, то есть неявки на слушание без уважительных причин, опоздание на судебное заседание.  Адвокаты в основном обжаловали  такие  процессуальные решения  судов и по результатам рассмотрения  уже принимались решения и органами адвокатского самоуправления. Если частное постановление (определение) отменялось, то соответственно  и  прекращалось  дисциплинарное  производство.

В основном адвокаты предоставляли документы, подтверждающие уважительность неявки на судебное заседание. Но были случаи, когда адвокаты признавали в этой части нарушения действующего законодательства. И квалификационная комиссия и совет палаты при вынесении своего решения учитывали позицию адвоката по дисциплинарному производству. В остальных случаях в возбуждении дисциплинарного производства было отказано (112  постановлений  об отказе в возбуждении дисциплинарного производства), либо президентом адвокатской палаты  были приняты  решения  о прекращении проверки  по жалобе вследствие  примирения сторон, либо истечения срока давности привлечения  адвоката   к   дисциплинарной  ответственности (18 постановлений о прекращении проверки  по  жалобе). 

Юрий Домашин привел конкретный случай дисциплинарного производства, повлекший решение  Совета АП о лишении адвокатского статуса. Основанием для привлечения адвоката к дисциплинарной ответственности послужила жалоба как доверителя, так и представление  вице-президента Адвокатской  палаты. Адвокат не исполнил свои обязанности перед доверителем.  Было составлено 2 договора об оказании юридической помощи: один на сумму 700 тыс.руб., другой на сумму 300 тыс.руб., факт получения денежных средств был установлен, хотя адвокат это отрицал. Его  доверитель  обратился в суд первой инстанции, указав, что адвокат не исполнил предусмотренное в договоре поручение. Кроме того, адвокат  не  зарегистрировал  соглашение об оказании юридической помощи в соответствующем журнале адвокатского образования и не внес денежные средства в кассу адвокатского  подразделения. Суд первой инстанции принял решение о взыскании денежных средств с адвоката, а совет АП ВО по совокупности допущенных нарушений принял решение о лишении адвокатского статуса. В настоящий момент решение совета  палаты  оспаривается.

Юрий Домашин подчеркнул, что в основном органами адвокатского самоуправления принимались решения об отказе в возбуждении дисциплинарного производства (в 65% случаев). Проводами для возбуждения дисциплинарного производства являлось и наличие задолженности  по обязательным  отчислениям. Как правило,  рассмотрение  дисциплинарного производства в части наличия задолженности по обязательным отчислениям заканчивалось прекращением этого производства в связи с малозначительностью дисциплинарного проступка (погашение задолженности). Но в том случае если адвокат  не  погашал свою задолженность, следовало суровое  дисциплинарное  взыскание  в  виде  лишения статуса адвоката. Здесь совет  палаты, при решении вопроса о наказании, принимал во внимание не наличие фактической задолженности по обязательным отчислениям, а то обстоятельство, что адвокат фактически утратил контакт с  органами  адвокатского  самоуправления, не направил в адрес  палаты объяснение,  не участвовал в заседании квалификационной комиссии, не  присутствовал  на  заседании  совета  палаты. Вице-президент АП ВО отметил также, что совет адвокатской палаты, после погашения адвокатом задолженности по обязательным отчислениям, принимал решение об отмене ранее принятого решения о лишении статуса,  чем восстанавливал его статус, привлекал адвоката к более мягкой дисциплинарной ответственности.

Серьезными нарушениями норм профессиональной этики адвоката считались такие, где адвокат допускал нарушения конституционных  прав граждан на получение квалифицированной юридической  помощи, нарушения положений как федерального закона об  адвокатской  деятельности  и  адвокатуре, так и  кодекса  профессиональной  этики  адвоката. В  2021  году  было  семь таких дисциплинарных производств. Совет адвокатской палаты Воронежской области практически во всех случаях принимал решение о прекращении  дисциплинарного производства в связи с малозначительностью. Юрий Домашин напомнил, что 15 апреля 2021 года, в положения Кодекса профессиональной этики адвоката внесены изменения в п.6 ст. 9 КПЭА, согласно которому в целях предупреждения  нанесения ущерба авторитету адвокатуры президент адвокатской палаты субъекта РФ и - в исключительных случаях -  президент Федеральной палаты адвокатов вправе направить адвокату предостережение о недопустимости нарушения требований законодательства об адвокатской деятельности и адвокатуре и Кодекса профессиональной этики адвоката. В семи случаях президент адвокатской палаты Воронежской области воспользовался таким правом, и семи адвокатам было направлено такое предостережение.

                              

 Повышение квалификации.

Статьей  7  Федерального  закона  «Об  адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ», статьей 8 Кодекса профессиональной этики адвоката предусмотрено, что адвокат обязан постоянно совершенствовать свои знания, повышать свой профессиональный уровень, в порядке, установленном ФПА РФ, адвокатскими палатами субъектов РФ. В 2019 году на Всероссийском съезде адвокатов был принят Стандарт профессионального обучения и повышения профессионального уровня адвокатов и стажеров,  согласно которому адвокаты со стажем менее трех лет должны проходить обучение, направленное на повышение квалификации  не  менее  40 часов в год, со стажем более трех лет не менее 30 часов. В 2021 году в связи с пандемийными ограничениями обучение адвокатов проводилось как дистанционно, с помощью видеоконференцсвязи, так и очно. Всего Адвокатской палатой Воронежской области за 2021 год было организовано и проведено 8 практических занятий направленных на повышение квалификации  адвокатов. В качестве  лекторов  приглашались  доктора и кандидаты юридических наук, преподаватели юридического факультета Воронежского государственного университета. Юрий Домашин выразил благодарность ВГУ, а также выступавшему в качестве лектора президенту АП ВО О.Баулину, Ю.Гармаеву,  адвокатам – И.Сенцову, Р.Банникову, О.Величковой, И. Татаровичу.       Совет молодых адвокатов также оказывал посильную помощь в организации и проведении занятий, направленных на повышение квалификации  адвокатов – отметил Ю.Домашин.  

В общей сложности квалификацию повысили более 1 000 адвокатов.

 

О реализации права на беспрепятственное получение  свиданий с подзащитными в 2021-2022 г.

 Советник президента АП ВО Евгений Панин выступил с отчетным докладом о реализации права на беспрепятственное получение свиданий с подзащитными и работе с органами ФСИН. Е.Панин напомнил, что в 2020 году  ФСИН РФ выпустил Приказ N190, которым запрещались очные свидания и Адвокатская палата обратилась в УФСИН с просьбой о возможности разрешения этой проблемы в отношении защитников. Оперативно вышел Приказ N193, который предоставлял очные свидания с подзащитными в исключительных случаях: сначала 1 день в неделю, затем 2, после чего было разрешено посещение 3 раза в неделю. С 8 апреля 2021 года были установлены дни свиданий защитников с подзащитными: понедельник, вторник и четверг. С 29 ноября 2021 года в рамках взаимодействия АП Воронежской области с региональным УФСИН, указанные ограничения были сняты и в настоящий момент в ФКУ СИЗО 1 г.Воронежа разрешены свидания защитников с подзащитными с понедельника по пятницу (включительно), за исключением выходных и праздничных дней; в ФКУ СИЗО 3 г.Воронежа – с понедельника по четверг.

За отчетный период в рамках исключительных случаев  было предоставлено 1592 очных свидания (в 1,5 раза больше, чем годом ранее). Кроме того, в связи со смягчением антиковидных требований в настоящий момент упрощен допуск адвокатов – защитников в учреждения УФСИН  по Воронежской области.

По видеоконференцсвязи с  СИЗО 1 предоставляются 20 свиданий в неделю. За отчетный период выдано 453 ордера, что практически сопоставимо с предыдущим отчетным периодом (492) и связано с тем, что с июля по сентябрь 2021 года  свидания по видео-конференцсвязи с ФКУ СИЗО 1 были приостановлены из-за  неисправности и последующей  переустановки оборудования ВКС в следственном изоляторе.

В исправительных колониях  на территории региона, по данным АП Воронежской области было предоставлено порядка 15 свиданий с осужденными. Сотрудничество АП и УФСИН продолжается. После снятия карантинных мер Адвокатская палата Воронежской области получит три формы для беспрепятственного получения свиданий с подзащитными: общая очередь, свидания с использованием видеоконференцсвязи и экспресс-кабинет для тридцатиминутных свиданий (в СИЗО N1).

 

О финансово-хозяйственной деятельности

 Председатель ревизионной комиссии Адвокатской палаты Воронежской области Константин Лавров доложил, что за отчетный период финансовые поступления составили 37 428 000 руб.( были запланированы 35 500 000 руб.), нецелевого использования средств ревизионная комиссия не зафиксировала.

По смете расходов на издательскую деятельность было израсходовано 323 225 руб., что в полном объеме соответствовало смете. Расходы, связанные с подпиской, составили 914 660 рублей (было запланировано 1 000 000 руб.), на содержание и развитие сайта АП ВО потрачено 16 080 руб., (запланировано 30 000 руб.), по статье «Смета на повышение квалификации" расходы составили 85 316 руб., представительские расходы составили 853 065 руб. (против 820 000 запланированных), целевой характер перехода был проверен и соответствует действительности. На проведение культурно-массовых мероприятий потрачено 367 484 руб. ( при смете 500 000 руб.), расходы по обеспечению деятельности представителя Совета палаты в районах составили 52 400 руб. ( при смете 100 000 руб.), расходы по оказанию БЮП составили 1 499 400 рублей (при запланированных 1 300 000 руб.)однако, необходимость незначительного превышения расходов обоснована и не имеет нарушения. На содержание помещений  потрачено 934 485 рублей (против запланированных 850 000  руб.), превышение также обосновано и подтверждено. Расходы на оплату средств связи составили 475 468 рублей (против запланированных 400 000 руб.), нецелевого использования обнаружено не было. Расходы на канцелярские товары составили 333 568 руб.(при запланированных 300 000 руб.). Текущие хозрасходы составили 486 748 рублей  при плане в 700 000 рублей, транспортные расходы – 1 330 879 ( при смете 1 100 000 руб.). Фонд оплаты труда по факту 21 365 228 рублей при запланированных 18 500 000 руб. – но расходы обоснованы и их целевой характер подтвержден. По статье «Материальная помощь" – 57 470 против запланированных 100 000 руб., на командировочные расходы – 951 237 руб. (запланировано 800 000 руб.);  страховые взносы и налоговые отчисления – в связи с указанными суммами в соответствующих финансовых документах оплачены полностью; капитальные вложения в ремонт помещения и приобретения оборудования – 85 150 руб. (при запланированных 300 000 руб.); прочие расходы 211 625 рублей при запланированных 400 000 руб.

 

В завершение Конференции делегаты единогласно утвердили изменения в Положение об основных принципах финансовой деятельности Адвокатской палаты Воронежской области, принятые  в декабре 2021 г. советом АП ВО. Единогласным решением Конференции утвержден отчет об исполнении сметы за 2021 год, а также утвержден проект сметы на 2022 год.

Сюжет ТВ-губернии

«Работа по оказанию помощи тем, кто в ней нуждается, будет продолжена» - изображение 87371
«Работа по оказанию помощи тем, кто в ней нуждается, будет продолжена» - изображение 87372
«Работа по оказанию помощи тем, кто в ней нуждается, будет продолжена» - изображение 87373
«Работа по оказанию помощи тем, кто в ней нуждается, будет продолжена» - изображение 87374
«Работа по оказанию помощи тем, кто в ней нуждается, будет продолжена» - изображение 87375
«Работа по оказанию помощи тем, кто в ней нуждается, будет продолжена» - изображение 87376
«Работа по оказанию помощи тем, кто в ней нуждается, будет продолжена» - изображение 87377
«Работа по оказанию помощи тем, кто в ней нуждается, будет продолжена» - изображение 87378
«Работа по оказанию помощи тем, кто в ней нуждается, будет продолжена» - изображение 87379
«Работа по оказанию помощи тем, кто в ней нуждается, будет продолжена» - изображение 87380
«Работа по оказанию помощи тем, кто в ней нуждается, будет продолжена» - изображение 87381
«Работа по оказанию помощи тем, кто в ней нуждается, будет продолжена» - изображение 87382
«Работа по оказанию помощи тем, кто в ней нуждается, будет продолжена» - изображение 87383
«Работа по оказанию помощи тем, кто в ней нуждается, будет продолжена» - изображение 87384
«Работа по оказанию помощи тем, кто в ней нуждается, будет продолжена» - изображение 87385
«Работа по оказанию помощи тем, кто в ней нуждается, будет продолжена» - изображение 87386
«Работа по оказанию помощи тем, кто в ней нуждается, будет продолжена» - изображение 87387
«Работа по оказанию помощи тем, кто в ней нуждается, будет продолжена» - изображение 87388
«Работа по оказанию помощи тем, кто в ней нуждается, будет продолжена» - изображение 87389
«Работа по оказанию помощи тем, кто в ней нуждается, будет продолжена» - изображение 87390
«Работа по оказанию помощи тем, кто в ней нуждается, будет продолжена» - изображение 87391
«Работа по оказанию помощи тем, кто в ней нуждается, будет продолжена» - изображение 87392
«Работа по оказанию помощи тем, кто в ней нуждается, будет продолжена» - изображение 87393
«Работа по оказанию помощи тем, кто в ней нуждается, будет продолжена» - изображение 87394
«Работа по оказанию помощи тем, кто в ней нуждается, будет продолжена» - изображение 87395
«Работа по оказанию помощи тем, кто в ней нуждается, будет продолжена» - изображение 87396
«Работа по оказанию помощи тем, кто в ней нуждается, будет продолжена» - изображение 87397
«Работа по оказанию помощи тем, кто в ней нуждается, будет продолжена» - изображение 87398
«Работа по оказанию помощи тем, кто в ней нуждается, будет продолжена» - изображение 87399
«Работа по оказанию помощи тем, кто в ней нуждается, будет продолжена» - изображение 87400
«Работа по оказанию помощи тем, кто в ней нуждается, будет продолжена» - изображение 87401
«Работа по оказанию помощи тем, кто в ней нуждается, будет продолжена» - изображение 87402
«Работа по оказанию помощи тем, кто в ней нуждается, будет продолжена» - изображение 87403
«Работа по оказанию помощи тем, кто в ней нуждается, будет продолжена» - изображение 87404
«Работа по оказанию помощи тем, кто в ней нуждается, будет продолжена» - изображение 87405
«Работа по оказанию помощи тем, кто в ней нуждается, будет продолжена» - изображение 87406
«Работа по оказанию помощи тем, кто в ней нуждается, будет продолжена» - изображение 87407
«Работа по оказанию помощи тем, кто в ней нуждается, будет продолжена» - изображение 87408
«Работа по оказанию помощи тем, кто в ней нуждается, будет продолжена» - изображение 87409
«Работа по оказанию помощи тем, кто в ней нуждается, будет продолжена» - изображение 87410
«Работа по оказанию помощи тем, кто в ней нуждается, будет продолжена» - изображение 87411
«Работа по оказанию помощи тем, кто в ней нуждается, будет продолжена» - изображение 87412
«Работа по оказанию помощи тем, кто в ней нуждается, будет продолжена» - изображение 87413