Адвокатура
02.07.2023

Олег Баулин в интервью «АГ»: Нужно готовиться к работе в новых условиях, которые возникнут после внесения изменений в Закон об адвокатуре, в законодательство о бесплатной юридической помощи.

«Адвокатская газета» опубликовала развернутое интервью вице-президента ФПА РФ, президента Адвокатской палаты Воронежской области Олега Баулина по актуальным вопросам адвокатской жизни — в том числе, оказания бесплатной юридической помощи, проблемам с бюрократической отчетностью, согласовании поправок в Закон об адвокатуре и подготовке корпоративных правовых актов и др. Константин Катанян, обозреватель «АГ», задал вопрос о важности Положения о порядке ведения реестра адвокатских образований и их филиалов субъекта РФ, утвержденного Советом ФПА РФ 8 июля 2021 г., в рабочей группой по разработке которого руководил Олег Баулин. Вице-президент ФПА ответил, что ведение региональных реестров адвокатских образований – законодательно закрепленная обязанность адвокатуры. Положение установило общие правила ведения реестра всех видов образований – от коллегий до кабинетов, а также филиалов и дополнительных офисов. Качественный и работоспособный документ не получился бы без вдумчивой повседневной работы Юлии Николаевны Коруховой, аналитики и рекомендаций вице-президента ФПА Елены Георгиевны Авакян, критических замечаний президента Нижегородской палаты Николая Дмитриевича Рогачева, участия других представителей ФПА и региональных палат. Внесение сведений об образовании в реестр – один из способов, причем эффективных, защиты адвокатов и адвокатской тайны — пояснил Олег Баулин и привел пример: «Можно поспорить с сотрудником, пришедшим проводить осмотр, обыск или выемку, попробовать доказать, что именно здесь осуществляется адвокатская деятельность, иногда это помогает. Но проще предъявить свидетельство или выписку из реестра адвокатских образований, тут иммунитет очевиден, доказан, и споры уже не уместны».

 Олег Баулин рассказал в интервью «АГ» и о подготовке Стандарта  оказания адвокатом бесплатной юридической помощи в рамках государственной системы БЮП. Он отметил, что содержание Стандарта соответствует единожды избранной корпорацией схеме – закрепить минимально необходимые требования к данному виду деятельности адвоката.  В Стандарте отражены ключевые позиции оказания бесплатной юридической помощи – самостоятельность и независимость адвоката при ее оказании, требования добросовестности и разумности, усмотрение региональных палат в вопросах организации ее оказания. Стандарт, основываясь на положениях Закона об адвокатуре, Кодекса профессиональной этики конкретизирует и разъясняет правила работы адвоката применительно к оказанию бесплатной помощи.

Олег Баулин подробно осветил работу, которая велась по доработке подготовленного Министерством юстиции РФ проекта изменений в Федеральный закон «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации».  Законопроект, который рабочая группа получила в июне 2021 г. изначально был заметно другим: «были, к примеру, положения о согласовании КПЭА Минюстом, о едином реестре ордеров как части Федерального реестра адвокатов, о возникновении статуса адвоката не с момента принятия присяги, а с момента внесения сведений об адвокате в реестр, о совершенно иных способах принятия Положения о порядке сдачи квалификационного экзамена и перечня вопросов, предлагаемых претендентам» -рассказал Олег Баулин - «Обсуждали, работали, находили понимание и в итоге вышли на некий баланс интересов, который представлен в законопроекте, преодолевшем в Государственной Думе первое чтение. Сложно сказать, является ли он окончательным, скорее, нет. В законопроекте есть положения, необходимые корпорации. Например, о возможности оформления ордеров адвокатской палатой. Выполнение палатами единой функции организации защиты по назначению предполагает, что все ее элементы, включая оформление выдачи ордеров, должны реализовываться именно ими, а не делегироваться адвокатским образованиям. Уточняются и конкретизируются правила о предмете и порядке направления адвокатских запросов. Нужно сказать, что Всероссийский съезд адвокатов сработал на опережение, утвердил стандарт направления адвокатских запросов, учитывающий в том числе правила, содержащиеся в законопроекте». Олег Баулин отметил, что некоторое беспокойство вызывают предлагаемые правила ведения Единого государственного реестра адвокатов. В отношении самого предложения, являющегося для Министерства юстиции принципиальным, у ФПА возражений нет. Но проблема в другом: сейчас базой для определения членства в региональной палате, которое для каждого адвоката обязательно, являются сведения регионального реестра. При прямой реализации положений о федеральном реестре адвокатура встанет перед проблемой поиска и закрепления иных способов учета членства в палате. «Возможно отражение в федеральном реестре, скажем так, региональной «принадлежности» адвоката. Однако, как известно, адвокаты вправе изменять членство в палате и делают это не так чтобы редко. Учесть это обстоятельство в рамках неизменяемого регистрационного номера не просто, если вообще возможно. Кто-то скажет – бюрократическая ерунда, однако принадлежность к палате ерундой быть не может, и некие реестры членов, по всей видимости, палатам придется вести совершенно официально» - пояснил вице-президент ФПА РФ. Олег Баулин также остановился на вопросе включения в законопроект положений о КИС АР (глава 4-1, статьи 39-1 – 39-5) и обратил внимание, что сама идея включения в Закон об адвокатуре нормы о статусе КИС АР была предложением адвокатского сообщества, т.к. цифровизация это процесс в котором участвуют все. «Изначально предусматривалась одна-единственная норма, закрепляющая наличие КИС АР, определение ее предмета и функций. При согласовании законопроекта в федеральных органах исполнительной власти потребовали, в связи с планируемым цифровым взаимодействием, соблюдения требований к официальному цифровому продукту – расширенной редакции, в том числе в части защиты информации.

Включение в законопроект положений о КИС АР позволит адвокатуре быть участником и даже организатором процессов цифровизации в сфере правовой работы» - пояснил Олег Баулин.

Вице-президент ФПА РФ, президент Адвокатской палаты Воронежской области Олег Баулин в интервью «Адвокатской газете» рассказал и о деятельности воронежских адвокатов, отметив, в частности, что на своем посту президента АП ВО будет «заниматься обычной организационной работой, каждый раз преподносящей сюрпризы и принимающей необычные формы». Возникнут (или уже возникли) очередные вопросы с допуском в следственные изоляторы, помещения органов внутренних дел, оплатой защиты по назначению. Нужно готовиться к работе в новых условиях, которые возникнут после внесения изменений в Закон об адвокатуре, в законодательство о бесплатной юридической помощи. Совершенно замечательные молодые адвокаты привнесут (или уже привнесли) новые интересные идеи. «Однако есть работоспособный коллектив, опытные адвокаты в Совете, серьезная поддержка коллег – можно справляться с проблемами, ставить и решать новые задачи» - отметил Олег Баулин. Он также рассказал о дисциплинарной практике в АПВО, отметив, что «дисциплинарная практика – как ни странно, один из существенных моментов, позволяющих корпорации чувствовать себя таковой, т.е. единым сообществом, и отличающих адвокатуру от так называемого неорганизованного юридического рынка». Наиболее распространенный проступок – опоздания в судебные заседания и на процессуальные действия. Адвокаты, работающие в квалификационной комиссии и совете палаты, выслушивают интересные, иногда захватывающие истории о причинах опозданий либо неявки в процесс. Такого рода нарушения не рассматриваются как основания прекращения статуса, а за долгие годы работы в Совете палаты Олег Баулин пришел к выводу, что проступок, несовместимый со статусом, – понятие, практически всегда воспринимаемое коллегами одинаково: «В других случаях бывает по-разному, а вот по поводу прекращения статуса голосование обычно единогласное /.../Основания бывают разными, но обычно это проступок перед доверителем, ложь в его адрес, сознательное причинение ему ущерба. В этом же ряду разглашение адвокатской тайны в собственных интересах. Совет всегда обсуждает вопрос – возможно ли сохранить в адвокатуре… и 2–3 раза в год приходит к выводу, что нет».  Особое внимание в интервью уделено росту числа определенных категорий граждан, нуждающихся в БЮП. Олег Баулин рассказал, что по его мнению вряд ли можно говорить о росте числа нуждающихся в помощи именно сейчас — воронежские адвокаты оказывают помощь беженцам начиная с 2014 г. С началом СВО, осознавая необходимость наряду с прочим и юридической поддержки переселенцев, воронежская палата сформировала коллективы адвокатов, которые начинали работать во всех пунктах временного размещения территории области. «Работаем вместе с сотрудниками территориального органа юстиции, с его организационной поддержкой. Эпизоды помощи участникам СВО и членам их семей пока единичны и не носят массового характера, но адвокаты в профессиональном и организационном отношениях готовы оказывать такую помощь» - отметил Олег Баулин. Он также подробно остановился на проблеме отчетности - как бумажной, так и электронной, ее многократного дублирования. Это проблема не только адвокатуры, но и любых субъектов, осуществляющих не только экономическую, но и любые иные виды деятельности. «Месячная, квартальная, годовая – и все это обеспечено разными формами административной и иной ответственности. Действительно, 23 наименования по линии управлений делами, и в добавление к этому бухгалтерская отчетность – 12 позиций по линии статистики, 9 позиций по линии ФНС России и еще 3 позиции по линии Социального фонда. Со всеми этими бумажными и электронными (которые всегда дублируются бумажными) реками, штормами и цунами нужно что-то делать — уверен Олег Баулин. Что  касается отчетности по БЮП, то здесь адвокатура в довольно невыгодном положении — отметил он - поскольку учитывается только работа, в отношении которой составлены договоры, оформлено и подтверждено их исполнение, составлены индивидуальные и сводные отчеты, которые приняты уполномоченным органом субъекта РФ. «Грустная шутка – в отношении адвокатуры используется метод точного измерения, в отношении прочих участников системы – метод опроса. Очевидное с точки зрения логики – правила определения итогов одной и той же деятельности должны быть одинаковы – понимания и поддержки почему-то не получает» - рассказал в интервью «АГ» Олег Баулин.

На XI Петербургском международном юридическом форуме О.Баулин  награжден АЮР за успехи в организации помощи pro bono. Олег Баулин подчеркнул, что считает награду от Ассоциации признанием роли всей российской адвокатуры в оказании бесплатной юридической помощи, которая предоставляется вне рамок государственной системы. «Воронежские адвокаты консультировали беженцев в пунктах временного размещения по вопросам оформления статуса, трудовой деятельности в РФ, обучения детей в школах, содержания в дошкольных учреждениях и многим другим. Выходили и за пределы собственно профессиональной работы – например, организовывали для детей развлекательные мероприятия, которые могли бы помочь отвлечься от мыслей о пережитом. Палата эту деятельность организовала, сформировала группы адвокатов, обеспечивала поездки. Тем же самым занимались и продолжают заниматься брянские, ростовские и многие другие адвокаты. Поэтому награда – всей российской адвокатуре» - отметил Олег Баулин.

Полный текст новости