«Миграция в призме административного и уголовного права»: прошло очередное заседание Адвокатского дискуссионного клуба.

27 апреля 2023 г. в конференц-зале  Адвокатской палаты Воронежской области прошло очередное заседание Адвокатского дискуссионного клуба на тему «Миграция в призме административного и уголовного права». Приглашенные адвокаты Эмилия Бунятова, Руслан Полянский и Елена Сорокина поделились своим опытом и практикой в сфере миграционного права.

Вопросы миграции весьма актуальны: период после распада СССР стал серьезным испытанием для России с политической, социально-экономической, демографической, и, конечно, с миграционной точки зрения. Все неблагоприятные демографические тенденции, убыль и старение населения были отчасти компенсированы притоком международных мигрантов - как временных, так и постоянных - из бывших союзных республик, а также из иных стран, где возникли невыносимые условия проживания, например, обусловленные вектором военных действий как в Сирийской Арабской Республике.

В ходе дискуссии были подняты острые вопросы в сфере миграции:  в частности, «статус беженца» и «временное убежище» - это два абсолютно разных правовых статуса, которые регулируются совершенно по-разному. Так, административно-правовой статус беженцев и вынужденных переселенцев регламентируется Федеральным Законом №4528-1, принятым 19.02.1993 года. Его основные статьи подробно регулируют понятие и порядок присвоения статуса беженцев лицам, которые обращаются к Российской Федерации за защитой. Понятие «временное убежище» также регламентируется указанным законом, и предполагает, что временное убежище предоставляется сроком на один год и может продлеваться ежегодно на 12 месяцев, а также временного убежища можно лишиться или утратить при определенных условиях.

Зачастую к адвокатам обращаются иностранные граждане, которых привлекают к ответственности по статье 18.8.КоАП РФ (нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации), а также по статье 18.15 КоАП РФ (незаконное привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства).  После привлечении иностранных граждан по указанным статья часто могут возникать и уголовные дела за подделку, изготовление или оборот поддельных документов, государственных наград, штампов, печатей или бланков  по ст. 327 УК РФ. Может возникнуть и такой состав преступления как «организация незаконной миграции» (ст. 322.1 УК РФ). Не секрет, что  многие иностранные граждане, незаконно находясь на территории РФ, «ищут легких путей», чтобы оставаться как можно дольше на территории нашей страны, и, не задумываясь, соглашаются на различные нелегальные схемы.

Адвокаты, работающие в правовой сфере, связанной с миграционными вопросами, обратили внимание, что в настоящее время, после того как  Россия вышла из ЕСПЧ, в судах при принятии решений и постановлений зачастую стали применять нормы права, закрепленные в Конституции РФ. Например, Постановление Конституционного суда РФ от 04 февраля 2020г. № 7-П по делу о проверки конституционности п.1 примечаний к ст. 18.15 КоАП РФ, ст. 67 ТК РФ, первого п. 8 ст. 13 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ»

По итогам прошедшего круглого стола могу сделать однозначный вывод: поднятая тема миграции в призме административного и уголовного права была действительно злободневной, интересной, весьма редкой, а значит - с высокой долей вероятности  -  Адвокатский дискуссионный клуб обратится к ней снова. 

Еремина Мария Эдуардовна,

председатель дискуссионного клуба