Госдума приняла законопроект о порядке взаимодействия государственных юридических бюро с адвокатскими объединениями по программам оказания гражданам бесплатной юридической помощи.
«Независимая газета» публикует материал, под заголовком «На создание всероссийской сети госюрбюро не хватает бюджетных денег». Корреспондент Екатерина Трифонова сообщает, что речь идет о расширении работающей уже сейчас смешанной модели, хотя ранее Минюст России выступал за развитие сети именно ГБР — госюрбюро. «НГ» предполагает, что появление ГБР в 43 регионах и некий компромисс с профессиональной корпорацией свидетельствуют о нехватке бюджетных средств на быструю реализацию масштабного ведомственного проекта. В законопроекте отмечено, что работники ГБР ведут первичный прием населения и консультируют граждан, а частные адвокаты защищают их интересы в судах и иных госорганах. И создавать новые ГБР там, где их еще нет, теперь не понадобится, потому что в законе речь идет только о структурах уже действующих или запланированных к открытию в ближайшее время. Но вместе с тем у Минюста теперь появляется право устанавливать единые для всех субъектов РФ стандарты оказания такой юрпомощи. На данный момент в 48 регионах страны БЮП сейчас оказывают только адвокаты, в 8 – только госюрбюро, смешанная модель, когда этим занимаются обе стороны, – сложилась в 33 регионах — сообщает «НГ» со ссылкой на сенатора Ирину Рукавишникову, первого зампреда комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и госстроительству. Минюст решил активно поддерживать именно смешанную систему, где «происходит конструктивное взаимодействие адвокатов и госюрбюро». Совет Федерации намерен расширить сферу БЮП, в частности, на такую категорию, как граждане с инвалидностью. То есть число людей, которые смогут претендовать на БЮП, со временем будет лишь увеличиваться. Поэтому сейчас речь идет и о том, чтобы закрепить возможность оказывать БЮП дистанционно, соответствующий законопроект уже внесен в Госдуму. А в 10 регионах России «обкатывается» информационная система «Правовая помощь» и портал «Вправе.рф». По данным, полученным в верхней палате российского парламента, число обратившихся за БЮП в электронном формате уже превышает 65% от всего ее объема в этих пилотных регионах. Первый вице-президент Федеральной палаты адвокатов РФ, вице-президент АП Московской области Михаил Толчеев отметил, что именно смешанный способ, при котором на Минюст возлагаются контрольные и коммуникативные функции, а адвокатура привлечена в качестве непосредственного исполнителя, получается наиболее эффективным. По его мнению, цифровые технологии в этой сфере в значительной степени упрощают и даже удешевляют все процессы, что также повышает эффективность использования бюджетных средств.
«Независимая газета» публикует комментарий вице-президента ФПА РФ, президента Адвокатской платы Воронежской области Олега Баулина, который напомнил, что за последние несколько лет институт БЮП – государственная система, регулируемая соответствующим законом, развивается динамично. Прежде всего, постоянно расширяется круг лиц, имеющих право на бесплатную правовую поддержку в рамках госпрограмм. Так, в 2023-м право на БЮП получили дети-инвалиды, а также участники СВО и члены их семей. В завершающей стадии разработки находится законопроект, предусматривающий расширение БЮП на детей-сирот или оставшихся без попечения родителей. В комментарии «НГ» Олег Баулин указал и на отставание отдельных регионов от федерального законодательства, где БЮП подается как сложная система, право на доступ к которой определяет федеральный Центр, а порядок реализации закона закрепляется региональным регулированием. «Независимая газета» также акцентировала внимание на том, что для развития законодательного регулирования БЮП как государственной системы планируется изменение структуры ее оказания. Минюст в нынешних поправках к закону о БЮП реализует ряд позиций по усилению контроля за качеством. Олег Баулин отметил: «этот проект достаточно давно обсуждается, в том числе с активным участием ФПА, одно из реализуемых Минюстом направлений – это создание и улучшение деятельности образуемых в регионах ГБР». Соглашаясь с тем, что расширение организационных форм БЮП усиливает гарантии конституционному праву на получение квалифицированной юрпомощи, адвокатура всегда настаивала, что представительство в судах в рамках БЮП должно оставаться ее функцией — подчеркнул Олег Баулин: «Понимание в этом вопросе было достигнуто, проект предусматривает формы взаимодействия ГБР и адвокатских палат для реализации права на получение БЮП». Вместе с тем, проблемными для адвокатов остаются отсутствие унификации процедур БЮП и определение размеров компенсации за ее оказание. ФПА РФ уже занимается этими вопросами, есть понимание и у уполномоченных госорганов. Олег Баулин также заявил, что и свою работу в рамках госсистемы БЮП адвокатура выполняет и будет выполнять и не намерена оставлять без внимания иные аспекты бесплатной правовой поддержки. «Так, адвокатское сообщество продолжит проводить на регулярной основе дни оказания БЮП, когда получить ее может каждый нуждающийся, будет взаимодействовать с беженцами, оказывать правовую и разные виды фактической поддержки детям», – цитирует «Независимая газета» вице-президента ФПА РФ, президента АП Воронежской области Олега Баулина.
Фото с сайта kamgov.ru