Выездное заседание Совета Федеральной палаты адвокатов.
В заседании приняли участие президенты и вице-президенты региональных палат, советники ФПА РФ.
1. Члены Совета ФПА РФ были проинформированы об актуальном состоянии российской адвокатуры.
1.1. О текущей ситуации с реализацией Постановления от 2 октября 2018 г. № 1169 о повышении оплаты защиты по назначению (далее - Постановление № 1169).
Увеличение размера вознаграждения адвоката, участвующего в уголовном деле по назначению дознавателя, следователя или суда, предусмотрено Постановлением Правительства РФ от 02.10.2018 N 1169 "О внесении изменения в Положение о возмещении процессуальных издержек, связанных с производством по уголовному делу, издержек в связи с рассмотрением дела арбитражным судом, гражданского дела, административного дела, а также расходов в связи с выполнением требований Конституционного Суда Российской Федерации”.
Вместе с тем, принятый во исполнение Постановления Правительства РФ от 01.12.2012 № 1240 «Порядок расчета размера вознаграждения адвоката, участвующего в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда, в зависимости от сложности уголовного дела», утвержденный совместным приказом Минюста России и Минфина России от 05.09.2012 № 174/122н (далее - Порядок), соответствующих изменений не претерпел.
В отсутствие изменений на заседании Совета ФПА РФ 16 января 2019 г. был утвержден порядок расчета размеров вознаграждения адвоката в зависимости от сложности дела. Минюстом России подготовлен проект Постановления Правительства РФ, в котором в качестве базы для расчетов используются цифровые значения, указанные в решении Совета ФПА РФ.
Исходя из поступающей в ФПА РФ информации, во всех регионах РФ суды уже выносят постановления об оплате вознаграждения адвоката, участвующего в уголовном деле по назначению дознавателя, следователя или суда, исходя из положений Постановления № 1169, определяя оплату по минимальной ставке 900 руб. В некоторых субъектах РФ суды применяют также и решение Совета ФПА РФ, которым утверждена шкала оплаты в зависимости от сложности уголовного дела на основе новых ставок.
Следственный комитет РФ также готов исполнять Постановление № 1169. Проблема с выплатой возникает при вынесении постановлений об оплате Министерством внутренних дел РФ, занимавшим незаконную позицию по вопросу повышения оплаты, которая заключается в том, что до внесения изменений в Порядок выплаты вознаграждения необходимо осуществлять выплату в соответствии с совместным Приказом Минюста России и Минфина России от 5 сентября 2012 г. № 174/122н, определяющим размеры вознаграждения адвокатов в зависимости от сложности дела, исходя из ставок, применявшихся до 1 января 2019 г., т.е. 550 руб. Однако данную позицию следует признать незаконной, поскольку МВД РФ не соблюдает Постановление № 1169, чем нарушает действующее законодательство.
ФПА РФ ведет работу с Минюстом России и МВД РФ и ориентирует российских адвокатов на то, что с 1 января 2019 г. действует новый порядок расчетов, который должен соблюдаться всеми уполномоченными государственными органами по вынесению постановлений об оплате размера вознаграждения адвокатов. Оплата по 550 руб. за один день работы адвоката действующим законодательством не предусмотрена.
1.2. В 2019 г. ФПА РФ продолжит проведение вебинаров. В их числе следует особо выделить адресованную финансовым сотрудникам адвокатских палат и образований лекцию «Новости в учете и отчетности. Особенности адвокатских образований» директора Департамента учета и налогообложения некоммерческих организаций аудиторско-бухгалтерской фирмы «Ренессанс», старшего преподавателя кафедры государственного и муниципального управления Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ Екатерины Баханьковой. Вебинар прошел 29 января с.г. Такое обучение для бухгалтеров адвокатских палат и адвокатских образований следует проводить не реже раза в год, сочетая его с очными семинарами в Москве.
1.3. В Верховном Суде РФ 12 февраля с.г. прошел семинар-совещание судей судов общей юрисдикции и арбитражных судов РФ. В мероприятии приняли участие Председатель Правительства РФ Д.А. Медведев, ряд федеральных министров, Генеральный прокурор Ю.Я. Чайка. Федеральную палату адвокатов РФ представлял президент Ю.С. Пилипенко.
Члены Совета ФПА РФ были проинформированы о некоторых из итогов работы судов общей юрисдикции и арбитражных судов в 2018 г., представленные на семинаре председателем Верховного Суда РФ В.М. Лебедевым.
Общее количество рассмотренных судами дел по сравнению с 2017 г. (27 млн.) увеличилось более чем на 10%, составив 30 млн. Вместе с тем, число уголовных дел снизилось с примерно одного миллиона до 890 тысяч. Количество лиц, содержащихся под стражей, в 2018 г. составило 539 тыс., что вдвое меньше, чем было несколькими годами ранее.
Оправдательных приговоров в прошлом году вынесено менее 1% от рассмотренных дел (меньше двух тысяч), хотя представители судебной власти не считают это определяющим показателем, поскольку более 20% дел, передаваемых на рассмотрение суда, прекращаются.
1.4. В ходе заседания Президиума Совета судей РФ, проходившего 6 февраля с.г., состоялось обсуждение предварительного проекта Типовых правил пребывания посетителей в судах. Проект подготовлен по просьбе Минюста России, заявившего о необходимости выработать единообразный подход к установлению правил, которые учитывали бы требования Закона об адвокатуре и исключали создание препятствий для реализации конституционного права граждан на доступ к судебной защите.
Поводом для этого стало письмо ФПА РФ, касающееся действий сотрудников Службы судебных приставов и Росгвардии в отношении адвоката Лидии Голодович при ее задержании в здании суда.
Подготовленный ранее предварительный проект доработан и направлен в различные органы и организации для сбора замечаний и предложений.
1.5. Члены Совета ФПА РФ были проинформированы о том, что Федеральная палата адвокатов РФ обратилась в Министерство финансов РФ с просьбой внести изменения в письмо Департамента налоговой и таможенной политики Министерства финансов РФ от 27 декабря 2018 г. № 03-04-05/95365 относительно налоговых вычетов для адвокатов. В другом обращении, адресованном Министерству юстиции РФ, содержится просьба поддержать позицию ФПА РФ, согласно которой расходы адвоката на повышение квалификации должны учитываться в составе профессионального налогового вычета.
1.6. В декабре 2018 г. по инициативе аппарата ФПА РФ была проведена благотворительная акция, которая теперь станет традиционной, - накануне Нового года сотрудники ФПА РФ купили за свой счет подарки для детей из приюта, находящегося в Московской области.
1.7. Члены Совета ФПА РФ были проинформированы о международных мероприятиях и встречах с участием представителей ФПА РФ и конференциях, состоявшихся в ряде адвокатских палат.
2. Совет ФПА РФ рассмотрел вопрос о новой редакции «Порядка назначения адвокатов в качестве защитников в уголовном судопроизводстве», утвержденного решением Совета ФПА РФ от 5 октября 2017 г. (далее - Порядок).
В процессе подготовки новой редакции Порядка проведено более 10 совещаний по видео-конференц-связи (ВКС) с 78 палатами, получено 33 письменных отзыва, в том числе 4 - от палат, которые не смогли участвовать в совещаниях по ВКС.
Члены Совета ФПА РФ обсудили представленную редакцию Порядка и приняли решение принять проект новой редакции Порядка за основу и опубликовать текст на сайте ФПА РФ.
3. На заседании был рассмотрен вопрос о проекте Стандарта повышения квалификации адвокатов (далее - Стандарт), который планируется принять на IX Всероссийском съезде адвокатов в апреле 2019 года.
На сайте ФПА РФ опубликованы для обсуждения два проекта текста Стандарта, по которым идет большая дискуссия с возможностью присылать предложения по адресу standait.kvalif@yandex.ru.
На рассмотрение Совета был вынесен новый вариант проекта № 1, доработанный с учетом анализа материалов дискуссии, а также замечания к проекту № 1.
Члены Совета ФПА РФ обсудили проект Стандарта, приняли решение поручить вице-президентам ФПА РФ Г.К. Шарову и С.И. Володиной организовать дальнейшую работу по доработке проекта с учетом высказанных на заседании замечаний.
4. Совет ФПА РФ рассмотрел вопрос о номинациях Национальной премии в области адвокатуры и адвокатской деятельности.
Советом ФПА РФ принято решение учредить две новые номинации Национальной премии по адвокатской деятельности и адвокатуре - «За лучший образ адвоката в искусстве» и «За положительный образ адвоката».
5. По рассмотрении вопроса о проведении очередных всероссийского чемпионата по мини-футболу среди адвокатов на приз «Адвокатской газеты» и всероссийского чемпионата по шахматам среди адвокатов на приз «Адвокатской газеты» «Белая королева» в 2019 году, принято решение чемпионат среди адвокатов по мини-футболу провести в г. Саранске, чемпионат по шахматам - в Санкт-Петербурге.
Президент ФПА РФ
Ю.С. Пилипенко